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參審和陪審，這兩種制度都可讓人民來參與審判、表達多元觀點、使人民有機會更認識法律，也令司法更公開透明，間接達成法律用語白話化，以促進整體公民法治教育。但就字面意義來看，多數民眾都無法分辨參審和陪審有何差異，其實兩者最主要的差別便在於事實認定。
民間司法改革基金會專職律師黃盈嘉表示，由於參審和陪審制度各有優缺點，台灣就兩種制度的討論已長達5、6年，參審員和陪審員的人數會因各國制度不同而有差異。
黃盈嘉指出，參審制的優點是從案件的審理、事實認定（判定被告有罪或無罪）、適用法律、量刑，都由參審員和法官組成的合議庭來共同審判，透過民眾與法官一起審判，使民眾意見進入法院，能讓民間與法官有更多交流；但缺點就是參審員可能會因缺乏法律專業知識，以及覺得法官說的話較有道理，容易在審判上被法官主導，若人民被法官意見影響，便無法發揮參審制的意義。
而在陪審制裡，法官和人民是「分工審判」，法官負責指揮審判程序、人民負責認定事實、判定被告是否有罪，如果陪審員認定有罪，之後的量刑便由法官處理。
黃盈嘉表示，陪審制的優點有兩個，第一個是檢察官和律師為讓不懂法律的陪審員能進行審判，會更加強化舉證責任，來說服陪審員，有益活絡法庭程序。第二個優點是法官退居認定事實的第二線，因此會擁有較公正的立場，有助落實公平審判。但缺點則是，當陪審員受到輿論或媒體報導影響時，可能會影響判決；再來，將認定有罪或無罪的責任，交手到人民身上，也讓法界專業人士擔憂。
由於參審和陪審都各有優缺點，國外譬如日本也有採兩種制度折衷的方式，因此司改會認為，台灣應就這兩種制度在各地進行小規模試辦，多累積台灣本土經驗後，再來決策應採行何種制度。
立法院內政委員會今（23）日續審「兩岸協議監督條例」，陸委會主委張小月受訪時表示，「我們的立場對兩岸關係的定義，兩岸關係就是兩岸關係」。針對經民連要求這會期儘快通過條例，張小月表示，對行政部門來講，希望這個條例能夠順利通過，但應該要是一個大家的意見都能被採納，是一個合宜、可以使用、務實、能夠反應民意、社會各界所想要的監督條例，這些都很重要都必須要兼顧。
對於時代力量和民進黨團要求聯席審查，張小月說，這個要尊重立法院的看法，各黨團會協商，大家的意見都很重要，從過去的經驗得到一個結論，「如果不是大家的共識，不能有共同結論的話，其實這樣的協議，不見得是務實可行」，最主要是說，一定要做到落實國會監督，而且有人民的參與很重要，同時要務實可行。
媒體問到，外交及國防委員會加入聯席是否適當？張小月表示，監督條例裡面，有個重要的規定是說，有兩階段的國安審查，如果將來簽署協議，有牽涉到國家安全層面，當然國防部的立場一定會被考慮到，陸委會持開放的態度，最後還是要由各黨團大家共同討論，才能做成最後的決定，尊重立法院根據議事規則所做出的決定，行政機關都會尊重。
媒體追問，若外交委員會加入聯席審查，是否是「國與國的關係」？張小月指出，回顧過去的歷史，在辜汪會談簽署過四個協議，當時也覺得說，兩岸協議應該要根據條約協定處理準則來處理，後來大法官會議在1993年的時候，曾經有過釋字329號解釋，也就是說，兩岸之間簽署協議，它不是國際協定，大法官會議已經對此做了解釋。
張小月強調，後來才會有兩軌併進，第一軌就是跟外國所簽的協定，根據當時的條約協定處理準則，也就是後來的條約締結法來處理，另外一軌，就是現在立法院在審議的兩岸簽署協定，就立法院所制定的兩岸協議監督條例，就是兩軌併進的方式來處理。
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